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淺談廉潔從業(yè)兩道防線

來源: 北京總部
編輯: 徐焰
發(fā)布時間: 2012-05-04
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  廉潔從業(yè)有兩道防線,一是思想防線,二是制度防線。
  一、思想防線是最根本的廉潔防線。人的行為是由思想支配的。腐敗的原因多種多樣,但歸根結(jié)底是突破了自己的思想防線。思想防線設(shè)有三關(guān):一是理想信念關(guān);二是法紀(jì)意識關(guān);三是道德修養(yǎng)關(guān)。
  一個人的理想信念,說到底是世界觀人生觀問題。人活一世,是“生的坦蕩,身后清名”,還是“人為財死,我為己生”?這個問題始終在拷問著我們每一個人。當(dāng)我們把人生的意義完全歸結(jié)為為己為家的時候,這個關(guān)口就已然崩塌了。筑牢這個關(guān)口要靠教育和學(xué)習(xí),自覺的學(xué)習(xí)固然好,但關(guān)鍵要靠灌輸機制,也就是強有力的教育手段,這是列寧說的,先進(jìn)的思想不會自發(fā)地在工人階級中產(chǎn)生,要靠灌輸。社會主義核心價值觀教育、黨的光榮傳統(tǒng)教育、革命英雄主義教育和公民意識教育,都屬于典型的利他教育,在這樣濃厚的教育氛圍中,逐步確立起為民族、為國家、為社會、為團(tuán)體、為人民服務(wù)的信念,并在諸多誘惑面前不斷接受考驗,體會兩種世界觀激烈交鋒的痛苦和喜悅,領(lǐng)悟上下爭奪中自主沉浮的意志內(nèi)涵,我們堅持的就是戰(zhàn)勝自我的崇高信念。
  法紀(jì)意識體現(xiàn)的是一個人的敬畏之心。敬畏,尊重也?!疤焓抢洗?,我是老爹”、“和尚打傘——無法無天”的人,不講規(guī)矩,漠視規(guī)律,即無敬畏之心。古人云:“君子之心,常存敬畏”。敬畏天經(jīng)地義,敬畏國法民俗,敬畏文化,敬畏歷史,敬畏自然演化,敬畏社會文明,尊重先人,尊重同類…乃君子之道也。敬畏不是害怕,尊重也不是低三下四。相反,敬畏之心可以使人高大,尊重他人反得他人尊重。懷敬畏之心的人必講法度律條,置清規(guī)于心,借前車之鑒,知得失,明利害,依軌行車,索標(biāo)駕船,遇事析前因、后果,行事講質(zhì)、量、度三維,故立不敗之地。即便心中猛獸沖過了理想信念關(guān),但若能在厚重的法門面前卻步,則仍不失為明智之舉。
  思想防線的底線是道德關(guān)。道德是一種社會意識形態(tài),是一個社會用善惡評價,通過傳統(tǒng)、習(xí)俗、輿論等調(diào)整人們心態(tài)、行為的精神力量。道德養(yǎng)成自幼而起,家庭、學(xué)校、社會承擔(dān)著道德培養(yǎng)的責(zé)任。突破道德底線的人大都找得到兒時道德養(yǎng)成的缺陷,長大成人后又不進(jìn)行自覺的修補,遇有組織管理缺失的適當(dāng)土壤,便善惡、美丑、榮辱混淆,自私、貪婪、腐化共生。所以,道德修養(yǎng)是一堂一生都沒有下課鈴的課程。人不怕犯錯誤,怕得是不改正錯誤。凡是能迷途知返的人,一定是道德關(guān)口還沒有徹底坍塌的人;反之,則像出窯的廢品一樣,成了定了型的“沒治了”的人。
  二、制度防線是最必要的廉潔防線。制度防線有三個環(huán)節(jié),一是有制度;二是用制度;三是查制度。
  制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。建立有效的反腐倡廉制度是開展反腐工作的必要條件。過去說:“人之初,性本善”?,F(xiàn)在看,“性本善”說要讓位給“善惡參半”說了。孩子從小就是以自我為中心的,同時也是善良對待小動物的。是父母和社會用“制度”為孩子劃出了一條成長道路,使他們懂得了對錯廉恥,懂得了發(fā)揚和收斂。反腐完全靠自覺肯定是不負(fù)責(zé)任的更是靠不住的。紛雜的社會,斑斕的誘惑,多元化的思潮,加之反復(fù)的、形式多樣又愈加猛烈的沖擊,人們在社會主流意識形態(tài)包裹下的丑惡便蠢蠢欲動,難免有人暈頭轉(zhuǎn)向,莫衷一是,猶豫不決,或心懷僥幸,明知故犯,鋌而走險。用制度搭建反腐框架,明確方針原則、行為準(zhǔn)則、戒條禁令、實施辦法,無疑將反腐倡廉工作化為有形,令從業(yè)人員有所對照、有所警示、有所震懾,令紀(jì)檢機構(gòu)有所根據(jù)、有所把握、有所遵循。所以,小平同志說,還是制度來得牢靠些。這是第一個環(huán)節(jié)。
  有好制度還要用好制度。在這個環(huán)節(jié)上,教訓(xùn)十分深刻。大批貪官前赴后繼,就是制度不落實的結(jié)果。現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不可說不多,反腐倡廉的規(guī)定也的確不少,但為什么貪腐問題依然突出?有將制度束之高閣的,更有拿來做樣子走過場的。用好制度的關(guān)鍵,在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。干部不履職、不要求,部屬自然各行其是;干部負(fù)責(zé)任、善管理,部屬定當(dāng)令行禁止;干部寬己嚴(yán)人,制度自損一半;干部以身作則,制度增效三分;干部厚此薄彼,鐵律亦有彈性;干部一視同仁,規(guī)章定當(dāng)落實到位。任何貪腐行為的背后,一定有干部不按制度履職,失察失管的責(zé)任。所以說,用好制度首先要用好干部,用不好制度的地方必是干部不得力的地方。毛澤東同志說“干部是決定的因素”,就是這個道理。
  有了一整套規(guī)章制度和一大批管理干部,就建起了初步的制度防線;但要維護(hù)、加固這條防線,就離不開監(jiān)察這個環(huán)節(jié)。社會的不平衡法則和發(fā)展法則決定了監(jiān)察工作的重要。制度的持續(xù)執(zhí)行需要監(jiān)管,制度的不斷完善需要檢驗。對管理缺陷及時提醒,對不妥規(guī)章研修增減,對管理干部廉潔教育,對腐敗行為施以重拳。監(jiān)察不只是監(jiān)察部門的事。君不見許多腐敗分子就是在監(jiān)管機構(gòu)眼皮底下橫行的嗎?所以,紀(jì)檢監(jiān)察工作必須依靠民主監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的頭腦是清醒的,群眾的心靈是善良的,群眾的呼聲是有力的。機構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合,才能使監(jiān)察環(huán)節(jié)發(fā)揮威力,從而使制度防線牢不可破。
  三、思想防線與制度防線是相輔相成的。思想防線要靠制度防線作支撐,制度防線要靠思想防線作靈魂。
  制度防線的根本遵循是法律化的國家意志;思想防線的構(gòu)筑要靠組織制度、教育制度來保證。
  制度防線的作用是規(guī)范人的行為,而人的行為最終靠思想支配;而且制度防線的構(gòu)筑也必須依據(jù)一定的指導(dǎo)思想來完成。
  所以,兩者囿于同一個反腐倡廉體系中。在廉潔從業(yè)建設(shè)中,兩者不可偏廢。

(來源:集團(tuán)黨政辦公室  王小強)