中國慶華新疆集團(劉玲)工程項目檔案又稱基建檔案,是指在工程建設(shè)活動中直接形成的,經(jīng)過鑒定、整理并歸檔,具有查考價值的真實記載項目建設(shè)過程的各種記錄。簡而言之,“工程項目檔案是工程項目建設(shè)過程中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄”,它是企業(yè)建設(shè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié),是一項對歷史負責(zé),為現(xiàn)實服務(wù),替未來著想的工作。
一個具體項目的工程檔案是指從整個項目立項、審批、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收到建成投產(chǎn)使用的全過程中形成并歸檔的科學(xué)技術(shù)文件材料。
完整、準確、齊全,是保證工程項目檔案質(zhì)量的關(guān)鍵,也是其能夠得到有效利用的前提,更是工程建設(shè)項目維護、改建、擴建的重要依據(jù)。因此,收集工作是工程項目檔案工作的基礎(chǔ),收集齊全是做好工程項目檔案工作的必要條件。
做好工程項目檔案的收集工作,首先,應(yīng)了解工程項目檔案的成套性,成套性就是文件之間的聯(lián)系性,有機聯(lián)系是文件內(nèi)容內(nèi)在的、本質(zhì)的、自然的聯(lián)系,而不是人為的聯(lián)系。具體到某一建設(shè)項目的檔案,其成套性可以體現(xiàn)在以下內(nèi)容:每一個項目或單位工程、分部分項工程的文件;某一問題、事故處理形成的一組文件;請示與批復(fù);一組會議材料;就某一變更事項產(chǎn)生的報告、批復(fù)、洽商材料;系統(tǒng)編號的變更令、變更通知單、工程聯(lián)系單等。成套性文件必須收集齊全,這就等于完成了工程項目檔案收集程序的閉環(huán)。
其次,應(yīng)充分了解工程項目的整體概況,建設(shè)過程是否嚴格執(zhí)行“三納入”“四參加”“四同步”等檔案規(guī)章制度。同時,還要熟知工程項目應(yīng)產(chǎn)生的文件種類和歸檔范圍。如有行業(yè)要求的可按照行業(yè)上的規(guī)定執(zhí)行,但是行業(yè)上的檔案整理規(guī)定針對的是普通基建項目。例如水利、交通、電力等。
最后,新疆慶華年產(chǎn)55億立方米煤制天然氣項目屬國家發(fā)改委核準的國家級示范項目,理應(yīng)執(zhí)行《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)規(guī)定,其配套建設(shè)項目形成的文件材料,在收集整理和操作過程中亦可參照(DA/T28-2002)的規(guī)定,內(nèi)容都具有通用性。
進行工程項目檔案收集時,要把握重點,抓住難點,應(yīng)關(guān)注以下幾個問題:
一是項目前期文件往往在辦理各種開工手續(xù)時,多方交叉使用,容易丟失,所以,工程項目在辦理項目手續(xù)立項時,其原件就要由專人負責(zé)一盯到底;二是利用合同條款這種有效手段來控制,把工程項目文件的質(zhì)量要求、歸檔的范圍、數(shù)量等檔案管理規(guī)定列入合同文本中,促使參加單位在形成文件材料過程中,加強原件的保管力度;三是工程監(jiān)理、招投標工作因由上級主管單位組織進行,容易造成文件材料未及時送達相關(guān)部門,所以檔案人員必須及時催要;四是工程施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更、工程聯(lián)系單、材料檢驗報告等技術(shù)文件由于發(fā)生在現(xiàn)場,容易造成遺失,必須及時收集齊全,且簽字要符合要求;五是應(yīng)加強原件的收集,文件內(nèi)容的原始性是檔案發(fā)揮作用的基本前提,決不允許大量復(fù)印件歸檔,建設(shè)單位工程部門和檔案人員一定要嚴格把關(guān)。
六是應(yīng)注意以下材料的收集:
1.(一)在項目立項、設(shè)計階段注意檢查征地拆遷方面收集的資料是否齊全,尤其是拆遷戶在拆遷過程中形成的材料應(yīng)收集齊全。例如:征用地申請,紅線圖、坐標圖、征地拆遷、安置、補償批準文件等。
2.(二)應(yīng)注意招投標過程中產(chǎn)生的資料收集是否齊全,尤其是參加招投標人員在評議標過程中,針對具體項目不同標段形成的評分表等材料,同時應(yīng)加強未中標標書的收集。
3.(三)在項目施工階段,注意檢查施工基礎(chǔ)資料收集是否齊全,尤其要注意設(shè)計變更與測試、沉降、位移、變形監(jiān)測記錄、質(zhì)量檢查等材料,同時應(yīng)仔細檢查施工基礎(chǔ)資料的修改方式是否符合有關(guān)規(guī)定。
4.(四)監(jiān)理檔案的收集是否齊全完整,包括監(jiān)理月報、開停工令、設(shè)備材料報審、計量支付等材料,尤其是在監(jiān)理規(guī)程規(guī)定反映監(jiān)理履行“三控制”職能的文件材料是否收集齊全。
5.(五)工程竣工驗收后及試運行期間,注意試運行記錄是否齊全完整,竣工圖是否能反映竣工后的真實狀況,與變更是否符合。預(yù)、決算形成的文件材料等應(yīng)直接整理歸入工程項目檔案。
6.(六)聲像檔案的收集是否齊全完整。收集范圍包括:建設(shè)前原始地形、地貌;開工典禮、領(lǐng)導(dǎo)人或著名人物參加相關(guān)活動照片;項目相關(guān)評審、紀要會議等具有保存價值的照片檔、錄音案。
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