暫停6年后，中國決定重啟曾經爭議不斷的煤化工投資項目。
    經濟觀察報獲悉，按照國家能源局工作計劃，近期將出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建設的指導意見》和《關于穩(wěn)步推進煤制油產業(yè)化示范的指導意見》。據了解，中國石油和化工聯合會在此前已經針對煤制油、煤制天然氣設置了一些指標，對企業(yè)的能耗、水耗、二氧化碳排放強度都有明確限定。
    4月15日，在一個關于“新型煤化工產業(yè)新機遇與技術革命”的內部研討會上，國家能源局原副局長吳吟提出希望國家能加大對煤化工產業(yè)的支持。他說，“煤化工產業(yè)應該列入國家的重大方向，也可以考慮建立基金，在油價低的時候支持一下重點研發(fā)產業(yè)的發(fā)展。此外，要把煤化工列為國家戰(zhàn)略，就需要消除現有障礙，可以像可再生能源發(fā)電一樣，讓企業(yè)定額采購這種新能源。” 　　
    據了解，此次閉門會議的討論成果將以新華社內參及國務院專報的方式上傳至中央政府。 　　
    近日，慶華內蒙古中科煤基清潔能源多聯產項目獲得國家發(fā)改委正式批復，這是2015年獲批的第二個大型煤化工項目。一個月前，國家能源局局長努爾•白克力帶領調研組赴山西、內蒙古，對山西長治潞安180萬噸/年煤制油、內蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個項目實地考察。
    這些信號意味著，在2009年被踩了剎車的煤化工行業(yè)，正在被逐步啟動。而當前，中國的煤炭企業(yè)正面臨著價格下跌、產能過剩的嚴峻困局；山西、內蒙古、黑龍江等一些依靠傳統能源產業(yè)拉動的省份，經濟增速放緩跡象已經非常明顯。
    2009年5月，國務院下發(fā)的《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則》明確指出：堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。此后的一系列會議和政策，將煤化工與鋼鐵、水泥等六大產能過剩行業(yè)一起，被列入需要重點加強指導的行業(yè)。這一年，國家發(fā)改委和工信部等部門提出，今后3年停止審批、建設單純擴大產能的傳統煤化工項目。
    當年的一系列調控政策，為正在大干快上的中國煤化工行業(yè)潑了盆冷水。根據中國石油和化學工業(yè)聯合會此前所做的一份調研統計，全國當時有煤制烯烴在建項目27個、擬建項目26個；煤制乙二醇在建項目10個、規(guī)劃項目13個；煤制天然氣擬建項目59個。中國石油和化學工業(yè)聯合會認為，這些頂著新型煤化工稱號的項目，若全部投產，將會導致全面的產能過剩。
    而當時中國火熱的四萬億投資計劃導致電煤緊缺，不少地方的火電廠，卻面臨著無煤可用的局面，煤炭價格不斷攀升。與電廠爭食、耗水嚴重，同時面臨諸多爭議的煤化工投資熱潮，就此被國務院叫停。
    現在，市場局面和政府的態(tài)度都發(fā)生了變化。石油和化工聯合會科技裝備部副主任王秀江說，“我們不提倡用煤化完全替代石油化，而是把煤化工作為和石油路線并存的一個有力補充，同時能夠化解現在的煤炭過剩問題。”
    2015年3月，國家發(fā)改委主持召開完煤炭行業(yè)脫困工作第二十五次聯席會議認為，受經濟下行壓力加大、需求乏力和產能過剩等因素影響，煤炭供大于求問題依然十分突出，煤炭行業(yè)脫困面臨的形勢十分嚴峻。以煤炭清潔轉化為基礎的新型煤化工產業(yè)，成了煤炭行業(yè)的脫困之道。 　　
    煤化工政策轉向出現在去年年末。2014年11月19日國務院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，其中提到要穩(wěn)妥實施煤制油、煤制氣示范工程。以新疆、內蒙古、陜西、山西等地為重點，穩(wěn)妥推進煤制油、煤制氣技術研發(fā)和產業(yè)化升級示范工程。
    華電煤業(yè)集團董事長丁煥德算了一筆賬：一個百萬噸芳烴項目可以實現24億產值，芳烴可以進一步轉化為高附加值的下游產品，對相關產業(yè)的帶動可實現至少1300億元產值。丁煥德說，“在西部煤炭富裕區(qū)域建設煤制芳烴項目，將煤炭資源轉化為芳烴，并進一步轉化為高附加值的下游產品，從而形成芳烴產業(yè)鏈，既可以承接芳烴產業(yè)的轉移，又可以帶動西部產業(yè)結構的升級。”